2009年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。今年广播影视工作的总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领广播影视工作全局，牢牢把握正确导向，确保安全播出，加快事业产业发展，依法加强管理，全面加强党的建设和队伍建设，着力提高舆论引导能力、内容生产能力、公共服务能力、公共传播能力和安全播出能力，继续推动我省广播影视又好又快发展，为海西两个先行区建设作出新的贡献。

　　一、抓好宣传管理，加强舆论引导

　　（一）认真抓好重大宣传报道。认真贯彻落实党中央和省委关于广播电视宣传工作的部署要求，以做好全面贯彻党的十七大、十七届三中全会的学习宣传贯彻为主线，积极、全面、准确、深入地宣传十七大、十七届三中全会提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，及时报道各地各部门贯彻落实党的十七大、十七届三中全会的新思路新举措，充分展示各条战线取得的新进展新成效。着力组织好深入开展科学发展观学习贯彻宣传；大力宣传胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神；结合宣传中央和省委经济工作会议精神，突出抓好经济宣传；精心组织新中国成立60周年宣传、古田会议召开80周年、海西战略实施5周年等重要会议、重要活动报道；加强未成年人思想道德建设以及“平安福建”等的宣传，积极营造积极、和谐的社会氛围。

　　（二）加大宣传监管力度。加快省收听收看中心技术平台建设，积极协调推进省有线数字电视内容监管平台建设，提高对广播电视内容的监管能力。继续深入开展抵制低俗之风行动，明确治理重点，完善规章制度，努力建立长效机制。贯彻实施广播电视节目评估体系，建立有效的工作督查机制，巩固对电视频道黄金时段节目、综艺娱乐节目、涉性节目、现场直播报道节目等管理监管的成果。加强广告播放管理，突出抓好黄金时段广告监管，强化对违规播放广告的责任追究，抓好医疗资讯类广告和电视购物节目管理，推动公益广告制作和播出，增强广电媒体公信力。改进广电节目评议工作，做好专项评议工作，加强评议通报和整改督查反馈机制，提升评议工作实效。坚持正确的立场、态度和方式方法，切实加强和改进舆论监督，做到准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督。进一步规范省电视公共频道插播制度。

　　（三）鼓励和推动精品内容创作生产。加强精品内容创作生产的组织领导，加大投入，推进节目创优。积极抓好现实题材和农村、少儿、少数民族等题材创作生产，重点做好纪念新中国成立60周年的影视剧、纪录片的创作生产。落实电影电视剧和影视动画制作备案公示管理制度，加强优秀国产影视作品的宣传推介、展播展映，继续实施优秀动画推荐播出制度，做好电视剧好剧推荐工作。进一步做好各类奖项的选评推荐工作，突出福建省广播电视奖等省级政府奖的影响力，注重评奖和研讨相结合，鼓励各级媒体对节目形态进行创新，加大精品创作的引导力度，培育更多的名牌栏目、频率（频道）。总结推广农村广电宣传工作经验，进一步促进我省农村广电宣传工作。

　　二、加快构建广播影视公共服务体系

　　（一）加快覆盖网络的升级改造，提高广播电视的公共服务质量。按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，统筹各种技术方式和手段，建立完善技术保障体系，加快完善广播影视覆盖网络。统筹考虑已建50户以上自然村和行政村村村通工程的升级改造和少数“返盲”问题，做好村村通小片网改造工作规划；抓好高山发射台站的配套设施建设，积极推进上山公路和节目源光纤建设规划；规划好设区市至县的微波数字化改造计划。继续加强农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设和维护管理，研究制定工程日常运行维护、监管方案和专项经费管理办法。积极推动利用广电有线网络和直播卫星建立农村公共信息服务平台。按照总局部署，着手编制20户以下“村村通”工程建设方案。

　　（二）做好电影行政管理职能划转工作，进一步推进农村放映工程建设。认真贯彻中央及省委关于进一步理顺地方电影管理体制工作要求，抓紧做好电影行政管理体制调整划转工作。以理顺电影管理体制为契机，抓紧制定出台电影改革发展规划。完成划转工作任务后，各级广电行政部门要抓紧推进农村电影放映工程建设，不断加大政府财政投入，促进农村电影公益放映服务和数字化发展。

　　三、积极以新技术应用推动产业快速发展

　　（一）加快广播影视的数字化、网络化进程。加快传输覆盖数字化。按照“大容量、双向交互”的要求，加快推进城市有线电视网络的升级改造。加快建立有线数字电视服务体系和质量监管体系。加快无线广播电视数字化步伐，充分利用现有无线台站资源，抓紧规划和组织实施地面数字电视覆盖工程。按照总局部署推进数字声音广播技术试验，加快声音广播数字化进程。加快电台电视台数字化，大力推进节目生产的数字化，努力满足多种数字播出平台、多种数字接收终端的需求。继续推动电影数字化进程，鼓励发展城市2K数字电影厅。

　　（二）加快新媒体新业务发展。继续积极引导非公有资本进入广播电视非新闻类节目的制作生产领域。在加强现有媒体技术更新改造的同时，依托现有媒体积极发展以互联网为代表的新兴媒体，有条件的电台电视台要采取切实有效措施，加快发展互联网视听节目服务，创新节目形态，增加原创作品，增强服务功能和互动功能，进一步提高点击率和影响力。依托现有的广播电视无线传输覆盖资源，积极推进移动多媒体广播业务开发，成立省级及各地的移动多媒体广播运营公司机构等，在全省范围内开展业务，迅速培育广电产业新的增长点。稳步发展付费电视，积极发展视频点播业务，积极拓展电子政务、电子商务、信息服务等增值业务。

　　四、（略）

　　五，提高广播影视依法管理水平

　　（一）加强播出机构、制作经营机构管理。贯彻实施《广播电视播出机构违规处理办法》，进一步规范优化广播电视结构布局。认真做好制作经营机构业绩审核工作，认真执行制作机构日常监管退出机制。切实加强数字有线电视前端的管理，加强无线覆盖网的规划和管理。（二）加强新媒体新业务管理。贯彻执行总局关于互联网视听节目内容管理规定、评奖管理办法，重点强化对网络节目内容审查的要求，规范视听节目网上评奖活动。进一步清理整顿网络视听节目环境，深入开展整治互联网低俗之风行动。进一步加强对手机电视、车载电视、楼宇电视、户外显示屏等公共视听载体管理，推动新媒体健康发展。促进广播电视数字付费频道发展，移动数字电视发展。抓紧广播影视监管设施和手段的建设，积极推进技术监测、节目监管和安全指挥调度综合协调的监管体系技术建设。

　　（三）加强法制工作。加快推进《福建省广播电视设施保护条例》修订进程。做好贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况总结检查工作，加强广播影视行政执法监督检查。加大广播影视知识产权保护力度。深入开展普法活动，提高法律服务水平。继续开展“三电”专项斗争，建立并完善长效机制，切实做好广播电视设施保护工作。

　　（四）加强行政机关效能建设。推进省局电子政务信息系统建设，逐步实现部门之间信息沟通、资源共享。健全政务信息公开制度，加大对外发布政务信息力度，做好依申请信息公开办理工作。进一步完善信息报送机制，提高信息报送质量。做好群众来信来访工作。做好人大建议、政协提案的办理工作。做好离退休老干部和退休职工工作。切实搞好安全消防保卫、保密、档案和后勤服务工作。

　　六、加强人才队伍建设

　　（一）加强系统党建工作。进一步巩固先进性教育和三项学习教育活动成果，深入开展学习实践科学发展观活动，重视听取群众意见，认真研究和切实整改群众反映集中的突出问题。坚持不懈地采取多种形式抓好科学发展观教育，推进理论武装工作的经常化、长期化、制度化。各级领导班子要坚持民主集中制，完善议事规则，重视发挥行业内外专家意见作用的决策制度。积极开展创建党建先进单位活动，扎实推进省、市、县三级广电机关党建联创工作，进一步加强领导班子建设，切实加强基层党组织建设，积极支持工、青、妇等群众组织开展工作。积极开展创建“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”活动，提高行业精神文明建设水平。

　　（二）加强纪检监察工作。以健全惩治和预防腐败体系为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展反腐倡廉教育，进一步加强反腐倡廉工作。加强对执行党的政治纪律、宣传纪律、保密纪律情况的监督检查。加强对重点工程实施情况和执行广播影视法规政策等方面的监督检查，加强政风行风评议工作，扎实推进政风行风建设，坚持“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”，切实转变工作作风、提高办事效率。

　　（三）加强人才队伍建设。进一步推动事业单位深化人事制度改革，建立完善科技领域学科带头人制度。切实加强对各级领导干部、各类专业技术人员以及重点工程等从业人员的培训，重点加大年轻干部、年轻人才培养力度。继续推进广播电视编辑记者、播音员主持人资格考核和注册工作、职称评审工作、系统工人等级考试工作等。