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关于福建省广播电视“十一五”规划中期评估情况的通报
闽广办〔2008〕257号
各设区市广播电视局，省广播影视集团：
根据省政府办公厅要求，省局组织各设区市广电局和省广电集团对照《福建省“十一五”文化发展专项规划》，对“十一五”时期我省广播电视业发展中期情况进行评估。现将汇总情况通报给你们。请针对工作中存在的薄弱环节，加强改进，确保“十一五”规划目标的全面如期实现。
二○○八年七月二十九日
福建省广播电视业“十一五”规划中期评估报告
（2008年7月29日）
根据《福建省“十一五”文化发展专项规划》中我省广播电视业“十一五”期间发展的目标和主要任务，对中期实施情况进行评估如下。
一、中期实施情况
“十一五”期间广播电视发展的目标任务分为六个方面13项。
（一）事业技术方面
1.20户以上自然村村村通广播电视
2007年启动20户以上自然村村村通建设，列入省委省政府为民办事项目，共完成3722个村；2008年启动列入省委省政府为民办实事项目的“迎奥运广播电视村村通工程”建设，截至5月30日完成了9422个村的建设任务。总计共完成13144个20户以上自然村，比“十一五”规划的9815个村超出3329个村，时间提前2年半。全省共投入20户村村通建设资金37548.17万元。
2.广播电视高山发射台更新改造
2006年启动，至2007年年初完成中央农村广播电视节目无线覆盖工程7个骨干台13部调频电视发射机的更新改造建设任务，2008年可完成中央和省级覆盖45座高山台的更新改造建设任务。中央投入资金6990万元，省级投入资金1803.84万元。市县两级节目的更新改造工作已作好规划。可在预期时间内完成。
3.村村通卫星模拟接收前端数字化改造
2007年9月全省结合广播电视转星工程完成了3600多个改造任务，省级补助资金961.3万元。
4.提高广播电视覆盖率
各级广电部门采用有线、无线、卫星等多种技术手段，努力扩大广播电视覆盖率，截至2007年底 ，全省广播电视综合人口覆盖率分别达到97.05%和98.25%；全省有线电视用户490.59万户，有线电视入户率51.29%。广播电视综合人口覆盖率分别达到97.5%和98.5%以上的预期目标可以实现。
5.推进有线数字电视整体转换
全省有线数字电视整体转换工作主要在厦门、泉州、福州、漳州市和龙岩市开展，其余四个山区市进展较慢。目前，全省共计103万户。
6.推进广播电视制作播出传输数字化
省广电集团和各设区市广电部门积极推进广播电视节目制作、传输、发射、播出的数字化。因各级广电创收能力不同，数字化工作进展不一，高新技术的应用开发进展不大。
7.广播电视媒体资产管理的建设
仅厦门卫视媒体资产管理建立了子系统。
（二）广播电视宣传和内容创新方面
8.加强服务三农的广播电视宣传
省市广电媒体分别加强了“三农”宣传。省市两级广播电台电视台均办有对农栏目和节目。三明市在全省首创把广播节目办到农村墟场，开设《走进墟日》栏目，已在全市十二个县（市区）农村墟场举办200多场现场直播活动。2007年完成“百乡千村公共广播宣传工程”，在全市1000个行政村安装了2688个调频音柱。
9.精品创作和名牌频率频道、电视文娱活动
各级广电部门积极推进精品战略。其中省广电集团在第十届全国精神文明“五个一工程奖”评比中五部作品获奖，打造《海峡新干线》等精品栏目。2006年至2008年上半年，荣获中国新闻奖2件,中国广播电视影视大奖6件。2008年，东南卫视主持人成洋获第九届“长江韬奋”奖。福州市电视台与中央台联合拍摄六集大型电视纪录片《三坊七巷》，获中国电视纪录片十优作品奖、省优秀电视艺术片一等奖、省第五届百花文艺特别荣誉奖。纪录片《林纾》获中国纪录片国际选片会最高奖。福州少儿电视频道获2005、2006年全国优秀少儿频道三等奖，其“卡通俱乐部”获优秀国产动画栏目一等奖，《美芳》获原创少儿电视节目二等奖。厦门市影视动画创作名列全省首位。2007年厦门青鸟动画有限公司原创26集动画片《嘿！星星狐》实现我省原创动画片零的突破，被广电总局评为第三批“优秀国产动画片”向全国电视台推荐播出，并获广电总局2007年度“动画精品”三等奖。漳州电台节目《年轻的心匆忙中触摸了故土》获国家对港澳台节目提名奖，文学专题《爱在悠长的怀念中》、音乐专题《一路欢歌》于2007年度获中国广播文艺专家奖。泉州市两年半来获全国奖38件，泉州电台《闽台王姓寻根溯源》获得全国对台港澳广播节目一等奖；电视台记录片《搁浅》获“首届中国·玉溪国际环保记录片展映周”提名奖；《泉州新闻联播》获第七届全国电视灯光新闻专题类一等奖；《天使魅力行》获电视灯光综合文艺奖三等奖。泉州电台开设《政风行风热线》作为全国十个典型之一，在全国“政风行风热线”现场会介绍经验。龙岩电视台制作的《盲人黄建宏的幸福生活》、《农庄圆梦》分别获得由中国电视艺术交流协会主办的第二届城市电视台“城市之星”电视节目奖一等奖、二等奖，2007年龙岩电视台《百姓视点》栏目被省新协、省记协评为全省十佳名牌栏目。数字电影《非完美交易》由中央电视台电影卫星频道收购，今年3月29日在中央6套首播。电视剧《共和国摇篮》已被中央视台列入2008年的重点创作题材和国庆60周年献礼片。
各级广电部门举办文娱活动，取得较好效益。
（三）广播电视对外对台宣传方面
10.办好对台对外宣传节目，开展活动
2006年以来，我省广播电视对台对外宣传取得新的突破。省广电集团在台湾举办了四场大型电视晚会。厦门、泉州、龙岩、漳州等市的节目对台交流取得新成效。
（四）广播电视体制改革方面
11.推进广播电视行政管理部门的职能转变，推进经营机制改革
省广电局制定了转变政府职能的实施方案，成立了广播电视监测中心和广播电视节目收听收看中心，加强了节目内容和技术的监测，大大提高监管工作水平。各级广电部门也积极推进体制机制改革。厦门市对全市广电网络资源进行整合。漳州市成立漳州广电传媒广告有限公司等。南平市整合了南平市、延平区广播电视网络。
（五）广播电视产业发展方面
12.做好广播电视广告、有线电视网络经营，积极发展新媒体业务
2007年，全省广电系统经营创收收入27.91亿元，在全国各省市区中排名第11位，其中广告收入13.79亿元，有线网络收入10.78亿元。广告收入中：省广电集团8.1亿元，九个设区市收入5.6亿元，有线网络收入：九个市4.88亿，县级5.89亿。厦门市广电系统外资本进入广电产业领域较为活跃。截止2007年12月，全市累计批准设立具有制作资质的影视动画企业15家，投资额为10168.23万元人民币，注册资金12068万元。漳州市开始开发“漳州闽台文化影视城”项目。泉州市广电中心积极开展互动点播等增值业务。
（六）广播电视法制工作方面
13.修订《福建省广播电视设施保护条例》，加强广播电视行政执法工作
省广播电视设施保护条例修改2007年加快工作步伐，多次征求广电系统和有关部门意见。计划今年报省人大常委会。
二、总体评估
在省委省政府的领导下，在国家广电总局的支持下，经过全省广电部门的共同努力，广播电视发展达到预期目标。公共广播电视服务体系建设进展较快，数字化进展顺利，精品创作取得成果，体制机制改革和产业发展进展较快；行政管理部门的政府职能转变取得一定成效，监管能力、安全播出保障能力、公共服务能力等得到加强。
三、存在的主要问题和意见建议
（一）存在的主要问题
1.公共服务体系建设方面
1999年开始的村村通建设的标准不一，低于今年完成的20户自然村的建设标准，群众要求增加节目套数；维护工作力量与任务不匹配。高山发射台建设存在较大资金缺口。由于县级广电机构变更，高山发射台维护工作力量不足，基层广电部门对此反映较为强烈。
2.有线数字电视整体转换工程投入大，转换难度大，面临IPTV和直播卫星的冲击。要在2010年实现所有县以上城区实现有线数字转换可能有难度。
3.精品节目创作方面名牌频道、频率、栏目、节目还不多，优秀节目的带动效果还不明显，鼓励节目创优的机制还有待完善，创新人才缺乏。
4.广电经营创收主要靠广告和有线网络，且集中在省、市两级，集中在福、厦、泉三个地区。民营企业集中在厦门市。广电产业优势尚未充分发挥，产业集聚效应未体现，机制体制改革尚未有成熟模式。部分新媒体、新业务管理法规滞后，市场管理难度加大。
5.省、市、县三级广电行政管理职能与机构设置人员编制不相匹配，行政管理和执法力量薄弱。
（二）对策和建议
1.广播电视公共服务体系建设需要进一步巩固提高，建立长效维护运营机制。公共财政应继续加大运行维护经费的投入。
2.制定更加具体的数字化新技术体系建设验收标准，推进广播电视数字化工作。
3.加强广电系统行政执法队伍建设，提高执法水平。
4.加强有线数字电视的宣传工作，增加节目针对性，不断提高节目质量和服务水平。
5.推广三明市的典型经验，加强农村宣传工作，设立资金扶持。
6.及时总结分析节目创优工作，进一步推进创新品牌活动。
7.进一步解放思想，推进广电产业发展。
福建省广播电视“十一五”规划中期评估汇总表
2008年7月29日
项目
实施
进度
主要工作内容
存在问题及原因
对策
建议
类别
分项
广
播
电
视
技
术
事
业
方
面
1.广播电视村村通
已提前完成20户以上自然村通广播电视
2007年启动20户以上自然村村村通建设，列入省委省政府为民办事项目，共完成3722个村；2008年启动列入省委省政府为民办实事项目的“迎奥运广播电视村村通工程”建设，截至5月30日完成了9422个村的建设任务。总计共完成13144个20户以上自然村，比“十一五”规划的9815个村超出3329个村，时间提前2年半。全省共投入20户村村通建设资金37548.17万元，其中省级资金9107万元，市级资金4468.5万元，县、乡镇级资金5236.21万元，广电自筹15467.49万元。
在各级党委和政府的大力支持下，经过全省广电部门的共同努力，超额提前完成了任务。但有的实现有线联网的自然村入户率偏低；1999年开始的行政村、80户以上和50户以上自然村村村通建设的标准不一，低于20户自然村的建设标准，群众要求增加节目套数；维护工作力量与任务不匹配，部分地区在行政村配备的村村通广播电视协管员待遇没有得到很好解决，影响积极性，存在返盲风险；个体卫星接收设施的维护管理有难度。
需要进一步巩固提高，建立长效维护运营机制。
省财政继续加大运行维护经费的投入，扶持村村通巩固提高工程的建设。
2.高山发射台更新改造
中央和省级农村广播电视无线覆盖工程建设任务2008年完成，市县两级节目无线覆盖工程进展进度不一
2006年启动，至2007年年初完成中央农村广播电视节目无线覆盖工程7个骨干台13部调频电视发射机的更新改造建设任务，2008年8月可完成中央和省级覆盖45座高山台的更新改造建设任务。中央投入资金6990万元，省级投入资金1803.84万元。
评估：此项工程旨在建立公益性的无线覆盖网，为城乡居民提供免费的收听收看节目服务。我省多山地，更新改造难度大。由于钢材涨价、年初冰雪灾害、四川地震等因素的影响，中央和省级改造工程不能按照国家广电总局要求于2008年6月完成任务；中央下达经费不含道路改建经费，存在较大资金缺口；由于各地集中精力投入迎奥运村村通建设，市县两级无线覆盖工程进展放缓；由于县级广电机构变更，高山发射台维护工作力量不足，特别是中央和省级的运行维护经费中，未安排维护人员公务经费，基层广电部门对此反映较为强烈。
完成村村通工程建设后，加大市县两级推进无线覆盖工程建设，着力解决县级高山发射台维护机制、工作力量问题。
省有关部门开展无线覆盖维护工作调研，增加投入，研究解决恢复各高山发射台编制，解决维护工作力量问题。
3.村村通卫星模拟接收前端数字化改造
已完成
2007年9月全省结合广播电视转星工程完成了3600多个改造任务，省级补助资金961.3万元。
该项工作的完成，确保了已建成村村通广电卫星接收前端安全接收节目，但也存在卫星管理工作任务加重的问题。
加强县级广电部门行政执法工作，加强卫星电视接收设施管理。
4.提高广播电视覆盖率
“十一五”目标是广播电视综合人口覆盖率分别达到97.5%和98.5%以上。各地广电部门采取有线、无线、无线数字等多种方式加大广播电视覆盖，已达到中期目标。
截至2007年底 ，全省广播电视综合人口覆盖率分别达到97.05%和98.25%；无线广播电视覆盖率分别达到92.73%和84.47%。全省有线电视用户490.59万户，有线电视入户率51.29%，农村有线电视用户252.88万户，入户率41.70%。
各地广电部门采取有线、无线、无线数字等多种方式扩大广播电视覆盖，有可能实现规划目标。存在的主要问题在于大部分农村群众希望能实现有线电视联网，消除城乡之间收听收看广播电视节目的差别，但我省偏僻农村实现有线电视联网投入太大，山区广播电视部门能力有限。
财政加强对欠发达地区广播电视乡村有线电视联网的支持。
5．推进有线数字电视整体转换
进展顺利。
2007年全省正式启动有线数字电视整体转换工作。主要在厦门、泉州、福州、漳州市和龙岩市开展，其余四个山区市进展较慢。目前，福州已完成有线数字电视转换55813户；厦门市完成38万户转换；漳州市全市46%联网用户共23万户已实现转换；泉州市于2006年5月启动转换工作，已完成33万户，中心市区完成，正向郊区推进；龙岩市完成4万户转换。全省共计完成103万户。
有线数字电视整体转换工程投入大，转换难度大，面临IPTV和直播卫星的冲击。要在2010年实现所有县以上城区实现有线数字转换可能有难度。
加强有线数字电视的宣传工作，认真研究在推进过程中群众提出的意见和建议。增加节目针对性，不断提高节目质量和服务水平。
6.推进广播电视制作播出传输数字化
各级进度不一，高新技术的应用开发进展不大。
省广电集团：新闻频道节目生产平台后期非线性编辑系统于2008年元月完成系统建设,目前正进行试运行及软件测试，进入技术培训阶段，计划于近期投入试运行；海峡新闻与译制节目非线性编辑制作平台于2008年1月建成,目前正投入试运行；福建省数字化电视播出和播控体系项目已于2007年12月验收鉴定；广播总控系统数字化、网络化技术改造于2006年7月完成，2007年2月通过省广电局组织的技术鉴定；东南广播播出机房数字化改造于2006年6月完成，2007年2月通过省广电局组织的项目验收，建成一套以STUDER ONAIR3000数字播出调音台为核心的数字直播机房。
福州市：完成了全市无线数字电视覆盖网台站发射频率和8GHZ村村通微波频率申报工作；被列为开展多媒体广播（CMMB）技术试点。
厦门市：厦门广电集团实施了音频工作站设备更新、便携式卫星传输系统、数字音频光传输系统、广电数字调音台、播出和采访设备增补、录音棚设备增添、新闻非线性编辑网络系统、存储介质数字化改造，实现了电台、电视台采、编、播数字化、网络化和播出自动化。2006年2月，完成地面数字电视发射平台建设，2006年5月，完成地面数字电视制播系统建设和实现节目试播。2007年7月，完成数字地面电视的标准转换。2008年4月配合广电总局完成卫星移动多媒体广播系统建设任务，播出六套中央台电视节目和一套厦视新闻电视节目。
泉州市：泉州市广电中心加强广播电视数字技术、网络技术等先进技术的应用力度，不断提高广播电视节目制作传输质量。泉州人民广播电台采用先进的第三代网络化数字直播调音台、数字音频工作站、数字音响矩阵切换系统，实现节目采编播数字、传输数字化、播出控制智能化，有效提高了节目采集、制作和播出质量。泉州电视台技术设备全部采用广播级专业标准，新投入使用非线性新闻制作网。2006年初，泉州电视台的数字播控中心建成使用，实现了四个频道的硬盘播出。2007年，泉州电视台完成了虚拟演播室和非线性制作网络的建设。泉州电视台和泉州人民广播电台分别购置了数字直播车。
宁德市：加大了对电台、电视台发射台站的设备更新工作。目前正在对宁德电视台的微波传输信号进行数字化改造工作，采用数字微波把宁德电视台的节目发射到各个高山台站进行转播。
龙岩市：新建广播电视中心机房，累计投入800多万元实施机房基础设施建设、技术升级和设备更新等。
因各级财力不同，制作播出传输的数字化工作，进展不一，高新技术的应用开发进展不大，县级困难尤大。省广电集团还有四套广播节目的播出机房为模拟播出系统。
制定更加具体的数字化新技术体系建设验收标准，同时争取公共财政对山区市县广播电视技术更新的补助。
7.广播电视媒体资产管理的建设
只在个别地方有进展。
厦门卫视媒体资产管理已将建立子系统。
该项工作只在个别地方有进展。即使在厦门市，也还存在栏目和频道之间还未实现资源共享，电视非编网络与业务网络还未实现互联互通的问题。
加大对省和设区市广电部门工作的推进力度。
广
播
电
视
宣
传
和
内
容
创
新
方
面
8．加强服务三农的广播电视宣传
各级广电媒体不同程度均有加强。
省市广电媒体分别加强了“三农”宣传。
省广电集团：在《福建新闻联播》、《福建卫视新闻》、《福建新闻》等栏目开设《建设新农村》专栏，加大对农宣传力度。电视公共频道先后开设《新农村》、《农家新事》栏目，拍摄制作《农民工传奇》系列节目。
厦门市：加强对农广电节目，在厦门广播电视主要新闻栏目中加强“三农”报道，开办《新农村视点》、《特区新农村》节目。
漳州市：漳州市电视台办有《农村新天地栏目》，拍摄农民题材20集情景剧《敖媳妇憨女婿》，漳州电台办有对农节目《农家乐》。
龙岩市：《龙岩新闻联播》开辟“建设社会主义新农村”专栏。《布谷声声》、《科普知识》等栏目以服务“三农”为宗旨。
三明市：在全省首创把广播节目办到农村墟场，开设《走进墟日》栏目，截至目前已在全市十二个县（市区）农村墟场举办200多场现场直播活动。《走进墟日·财富乡村》节目每天1期。该栏目获中广协会举办的2006年度“全国优秀农村广播节目奖”名专栏奖。2006年完成“三百”广播工程、江滨沿岸广播系统。2007年完成“百乡千村公共广播宣传工程”，在百个农村墟场、居民小区、公交站点和沙溪河沿岸安装调频广播，共计安装了近500个调频音柱。在全市1000个行政村安装了2688个调频音柱。
各级广电媒体不同程度上均有所加强。但各地区重视程序参差不齐，还有待加强；对农宣传经费不足。
推广三明市的典型经验，加强农村宣传工作，加强对农村广播电视宣传工作的研究和资金扶持。
9.精品创作和名牌频率频道、电视文娱活动
精品节目创作得到大力推进，区域性名牌栏目、频率、频道开始凸现，大型电视文娱活动达到加强。
省广电集团：影视艺术作品创作工作，在第十届全国精神文明“五个一工程奖”评比中五部作品全部获奖，打造《海峡新干线》、《海峡论坛》等精品栏目。2006年至2008年上半年，荣获中国新闻奖2件,中国广播电视影视大奖6件,福建新闻名专栏9个。2008年,东南卫视主持人成洋获第九届“长江韬奋”奖。举办“东南音乐劲爆榜”、央视模特大赛福建赛区选拔赛、福建年度经济人物评选活动等特色鲜明、有较大影响力的品牌活动。
福州市：与中央台联合拍摄六集大型电视纪录片《三坊七巷》，获中国电视纪录片十优作品奖、省优秀电视艺术片一等奖、省第五届百花文艺特别荣誉奖。纪录片《林纾》获中国纪录片国际选片会最高奖。福州少儿电视频道获2005、2006年全国优秀少儿频道三等奖，其“卡通俱乐部”获优秀国产动画栏目一等奖，《美芳》获原创少儿电视节目二等奖。
厦门市：《特区新闻广场》、《十分关注》、《海峡报道》等五大新闻节目社会影响面广，五个电视频道均进入厦门地区收视排名前十名。影视动画创作名列全省首位。2007年厦门青鸟动画有限公司原创26集动画片《嘿！星星狐》实现我省原创动画片零的突破，被广电总局评为第三批“优秀国产动画片”向全国电视台推荐播出，并获广电总局2007年度“动画精品”三等奖。该公司2008年6月又创作26集原创动画连续剧《快乐精灵》。
漳州市：漳州电视台拍摄20集电视纪录片《历史漳州》获省级三等奖，20集纪录片《漳台血缘》获2007年省级一等奖，《林语堂》纪录片获省级二等奖，《闽南风》电视栏目获2007年省级二等奖。漳州电台开办闽台广播精品栏目《欢喜就好》、《快乐逗阵走》，节目《年轻的心匆忙中触摸了故土》获国家对港澳台节目提名奖，文学专题《爱在悠长的怀念中》、音乐专题《一路欢歌》于2006年度获中国广播文艺专家奖。漳州电视台组织举办《跨越·激情广电人文艺晚会》、《奋进·漳州》系列文艺晚会、《闽南语歌手赛》等，组建漳州广播电视艺术团策划各种文化艺术活动。漳州电台将于2008年下半年与厦门文化局共同举办“第二届闽南语原创歌曲大赛”。
泉州市：两年半来，在全国、全省广播电视节目评奖中，共有220多件作品获奖，其中全国奖38件，省一等奖23件。泉州电台《闽台王姓寻根溯源》获得全国对台港澳广播节目一等奖，《诉求台湾受众认同闽南文化初探》获全国对台港澳广播论文一等奖；泉州电视台记录片《搁浅》获“首届中国·玉溪国际环保记录片展映周”提名奖，《泉州新闻联播》获第七届全国电视灯光新闻专题类一等奖，《爱拼才会赢》之《天使魅力行》获电视灯光综合文艺奖三等奖。精心策划一批反映泉州经济建设、泉台文化交流的广播电视精品栏目，树立起栏目品牌。泉州电台开设《政风行风热线》，被评为2006年度福建新闻名专栏，并作为全省唯一典型、全国十个典型之一在全国“政风行风热线”现场会介绍经验。《午间新闻网》栏目获2006年度唯一的全省优秀电视新闻栏目奖一等奖，《周末视点》栏目被评为福建省名专栏。
龙岩市：2006年以来，《百姓视点》电视栏目在百姓中产生较大影响。龙岩电视台制作的《盲人黄建宏的幸福生活》、《农庄圆梦》分别获得由中国电视艺术交流协会主办的第二届城市电视台“城市之星”电视节目奖一等奖、二等奖。2007年龙岩电视台《百姓视点》栏目被省新协、省记协评为全省十佳名牌栏目。《龙岩新闻联播》获省优秀栏目评比三等奖。2006年以来，拍摄完成的电视短剧《和谐的村庄》（上、下集）相继在中央电视台和省电视台播出，数字电影《非完美交易》由中央电视台电影卫星频道收购，今年3月29日在中央6套首播。2008年，协助开展了2部重大革命历史题材电视连续剧《共和国摇篮》和《邓子恢》的剧本创作和项目报批等工作，电视剧《共和国摇篮》已被中央视台列入2008年的重点创作题材和国庆60周年献礼片，电视连续剧《邓子恢》拍摄已报经全国政协、国家广电总局审批通过。
三明市：《走进墟日》和《平凡人生》两个专栏分别获得第二届、第三届福建新闻名专栏奖。2007年以来，和三明市歌舞团、三明移动公司联合举办100场“神州行·文化下乡巡回演出”活动，受到广大城乡居民的好评。
精品节目创作得到大力推进，区域性名牌栏目、频率、频道在社会影响面逐步扩大，大型电视文娱活动社会反响较好。但名牌频道、频率、栏目、节目还不多，优秀节目的带动效果还不明显，鼓励节目创优的机制还有待完善，创新人才缺乏。
及时总结分析节目创优工作，开展全省“十优”播音员、主持人评选工作，进一步推进创新品牌活动。
在现有省级评奖基础上，加大对精品的奖励力度。
广播电视体制改革方面
10．推进广播电视行政管理部门的职能转变，推进经营机制改革
行政管理部门的政府职能转变取得一定成效，监管能力、安全播出保障能力、公共服务能力等得到强化；有关媒体的经营机制改革得到进展。
省局：制定了转变政府职能的实施方案，全力推进加强履行政府职能。成立了广播电视监测中心和广播电视节目收听收看中心，加强了节目内容和技术的监测，大大提高监管工作水平；及时制定和修改广播电视安全播出应急预案，提高安全保障能力。
省广电集团：经省文化体制改革工作领导小组批准，《福建省广播影视集团文化体制改革实施方案》开始实施。成立了节目交流中心和海峡影视中心,在福建电影制片厂、电视剧制作中心、长龙影视公司基础上正组建海峡影视公司。
厦门市：厦门市广电集团逐步把广告、节目制作、有线网络等部门从事业体制中剥离，进入市场运作，为主业服务；在市政府领导下，按股份制的方式，对全市广电网络资源进行整合。
漳州市：2008年元月把电视台、广播电台、电视报的广告部分分离出来成立漳州广电传媒广告有限公司，进入市场运作。把广播电视报从广播电视台中分离出来，成立独立的广播电视报社。筹备成立漳州广电传媒节目制作公司，实现电视节目制播分离。
南平市：从2007年开始，整合了南平市、区广播电视网络，实现同城同网。
行政管理部门的政府职能转变取得一定成效，监管能力、安全播出保障能力、公共服务能力等得到加强；有关媒体的经营机制改革得到进展。但市、县两级广电行政管理职能与机构设置人员编制不相匹配，行政管理和执法力量薄弱。广电产业运营开发体制机制存在障碍，创新人才、经营管理人才不足，影响广电业的发展。
进一步研究解决广播电视体制机制存在的问题，加强指导、支持。
广播电视产业发展方面
11、做好广播电视广告、有线电视网络经营，积极发展新媒体业务
2007年，全省广电系统经营创收收入27.91亿元，在全国各省市区中排名第11位，较上年增加5.93亿元，其中广告收入13.79亿元，有线网络收入10.78亿元。广告收入中：省广电集团6个广播频率、10个电视频道广告收入8.1亿元，九个设区市收入5.6亿元（依次是厦门2.87亿，泉州1.14亿，福州0.78亿，漳州0.32亿，莆田0.14亿，三明0.11亿，龙岩0.11亿，宁德0.08亿，南平0.06亿）。有线网络收入：九个市4.88亿，县级5.89亿。
省广电集团：广告产业规模稳步增长，2006年、2007年集团广告创收分别达到67,845.20万元、81,127.41万元，增长3.79%、19.58%。
厦门市：2007年，广播电视数字传媒有限公司开始试播一套数字移动电视节目，目前每天播出16小时，全市有1200个终端。广电系统外资本进入广电产业领域较为活跃：2007年，上海文广百视通与厦门电信合作，在厦门推出IPTV，已拥有用户6400户，其中以电脑为终端约5000户，以电视机为终端约1400户。中国联通厦门分公司经营CDMA手机电视业务；中国电信2008年5月推出TD-SCDMA视频手机试商用业务。全市有3家企业经营楼宇电视，共有终端屏幕2890面。厦门世通华纳文化传播有限公司经营83条公交线路车载电视，共装备车辆1334台，终端显示屏1768面。现有广播电视节目制作经营企业17家，其中国有企业3家，民营企业14家。2006年至今，厦门新增广播电视节目制作经营企业9家，注册资金8950万元人民币，其中民营企业8家，注册资金8450万元人民币，新增数量和注册资金分别占88.9%和94.4%。截止2007年12月，全市累计批准设立具有制作资质的影视动画企业15家，投资额为10168.23万元人民币，注册资金12068万元，从业人员323人。
漳州市：2008年元月成立漳州广电传媒产业发展公司，加快相关产业开发，培育新的经济增长点。现已开始开发“漳州闽台文化影视城”项目。把电视台、广播电台、电视报的广告部分分离出来成立漳州广电传媒广告有限公司，整合资源，统一运营，打造品牌，大规模、多方面的加快文化产业发展。与北京、上海、广州等多家节目公司签订节目购买及合作协议，全国五大付费节目平台的节目均已落地漳州。
泉州市：泉州市广电中心积极开展互动点播、宽带接入、付费电视、电视短信、语音等增值业务。“有线通”自去年6月1日正式推出后，用户数已达3000多户。泉州广电网络电视网站，投入150万元，基本建立了传输平台和硬件设备，现点击率是1万次/月。大力推广和宣传互动电视，互动电视平台投入约1500万元，现有用户近2千户，收入约100万元。积极开展数据广播业务，投入250万元，现已覆盖30多万有线数字电视用户。
龙岩市：2007年11月，龙岩广电网络中心发起注册成立龙岩市新视源数字电视运营有限公司，负责有线数字电视增值业务的开发、推广、销售和运营。
广电经营创收主要靠广告和有线网络，且集中在省、市两级，集中在福、厦、泉三个地区，民营企业集中在厦门市。广电产业优势尚未充分发挥，产业集聚效应未体现，机制体制改革尚未有成熟模式。部分新媒体、新业务管理法规滞后，市场管理难度加大。
每年召开一次广电产业发展研讨会，进一步加快广电产业研究，进一步解放思想，推进产业发展。
广播电视法制工作方面
12、修订《福建省广播电视设施保护条例》，加强广播电视行政执法工作
《福建省广播电视设施保护条例》已列入今年省政府法制办修改工作计划。各级广电行政部门积极推进依法行政工作。
省广播电视设施保护条例修改工作启动于2004年，2007年加快工作步伐，多次征求广电系统和有关部门意见。计划今年经省政府常务会议通过后报省人大常委会。
《福建省广播电视设施保护条例》如期列入今年省政府法规修改工作计划，进展顺利。各级广电行政部门都能积极推进依法行政工作。但广电系统法制工作力量薄弱，广电设施保护条例执法工作存在一些困难；广电卫星法规较难操作执行，管理难度加大；违规广告管理还要加强；网络传播视听节目管理缺乏监听监看技术手段。
加强广电系统行政执法队伍建设，提高执法水平。
省有关部门加强对广电系统机构编制状况调研，从全面履行政府职责要求出发，研究解决的措施。
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