关于印发开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知
　　闽广党发〔2008〕17号

　　
　　各党委、各支部：
　　根据省委决定，我局列为我省第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位。为贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）和《中共福建省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（闽委发〔2008〕5号），以及《福建省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》等文件精神和部署要求，结合我局实际，经研究，特制定《福建省广播电视局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。
　　现将该方案印发给你们，请认真遵照执行。　　

　　中共福建省广播电视局党组
　　2008年9月28日
　　

　　开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
　　（2008年9月28日）

　　
　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据中央和省委的部署，按照《福建省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，结合我局实际，现就在我局各级党组织开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行”为实践载体，以处级以上党员领导干部为重点，组织全体党员认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，进一步把全局党员干部的思想统一到党的十七大精神上来，把全局党员干部的发展积极性引导到科学发展上来，努力开创广播电视工作新局面，为加快推进海峡西岸经济区建设、服务全党全国工作大局和祖国和平统一大业作出积极贡献。
　　二、目标要求
　　学习突出解放思想，实践突出改革创新，要在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步提高科学发展认识，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制，进一步提升科学发展能力，通过学习实践活动真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
　　1．提高认识上有新进展。全体党员干部要按照省委的部署要求，通过深入学习，进一步准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，把思想认识统一到科学发展观的要求上来、统一到加快推进海西两个先行区建设上来，结合各自的工作实际和思想实际，进一步解放思想，转变观念，明确方向。要使全体党员干部对科学发展观的认识再上新的台阶，更加自觉地用科学发展观统领和指导广播电视的各项工作。
　　2．解决问题上有新成效。以学习实践活动为契机，实事求是分析广电工作在加快推进海西两个先行区建设中存在的一些不符合、不适应的问题，以科学发展观为指导，采取措施，努力解决影响和制约广播电视科学发展的突出问题，加快推进我省广播电视业的发展；要结合群众反映的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，采取措施，努力加以解决，从而推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，使干部职工真正看到变化、感到满意。
　　3．创新机制上有新突破。通过学习实践活动，使广大党员特别是处级以上党员领导干部对推进广播电视的科学发展的思路更加清晰，在政府职能转变、广播电视内容创新、广播电视公共服务体系建设、广播电视对台对外宣传工作、安全播出保障体系建设、广播电视数字化技术体系建设、广播电视产业的发展等方面制定的各项政策措施更加符合广播电视工作的客观规律、更加符合海西两个先行区建设的总体部署和人民群众的意愿，促进广播电视科学发展的各方面的长效机制进一步建立健全。
　　4．促进发展上有新进步。通过学习实践科学发展观，把科学发展观的要求转化为推进广播电视的科学发展、服务海西先行的正确思路、政策措施和实际能力，使领导班子和党员干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力进一步提高，不断增强党性修养，自觉提高思想觉悟，努力促进广播电视工作发展和海西两个先行区建设。
　　三、基本原则
　　1．坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动进一步统一到中央和省委的决策部署上来，使广播电视工作发展更加符合科学发展观的要求、符合海西先行建设的要求。
　　2．突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省第八次党代会、省委八届三次全会等决策部署结合起来，与落实“四求先行”、加快推进海西两个先行区建设结合起来，与加强党员干部思想政治建设结合起来，与当前广播电视工作实际结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
　　3．贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，努力解决影响和制约广播电视工作在贯彻科学发展、海西先行方面存在的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。
　　4．正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。广大党员特别是党员领导干部要联系思想实际、工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
　　四、方法步骤
　　根据省委要求，我局开展学习实践活动的范围为：局机关及直属单位全体党员；国家广电总局在闽三个直属单位751台、552台和东南工程处的学习实践活动，按照属地管理的原则在局党组领导下开展；局离退休老干部的学习活动视身体状况采取灵活多样的方式组织参加。学习实践活动时间从2008年9月开始，到2009年2月结束。整个活动按照省委的要求分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段和十一个环节扎实推进（总体时间安排表附后）。
　　（一）学习调研阶段
　　时间安排从10月上旬至11月中旬。重点任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
　　1．学习培训。决定于10月9日召开动员部署大会。在搞好思想发动基础上，采取个人自学、集中培训、分批轮训、专题辅导、集体研究等形式，抓好党员干部的理论学习。以党支部为单位，组织党员干部重点学习胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志一系列重要讲话精神，党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，以及省领导重要讲话精神、省委八届三次全会精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步。局党组成员除参加局党组中心组集中学习外，还应参加支部学习。
　　2．深入调研。在学习讨论的基础上，局党组确定广电公共服务体系、广电节目内容监管、广电对台对外宣传等三个重点调研课题，党组成员带队组成四个调研组于11月上旬深入基层开展调查研究，广泛听取意见建议，梳理广播电视工作在贯彻落实科学发展观、促进海西先行建设等方面存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习会上进行交流。
　　3．围绕科学发展进行“四求先行”大讨论。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，于11月中、下旬在全局开展广播电视“四求先行”大讨论活动，进一步解放思想、转变观念，在确立科学发展、海西先行理念上下功夫，在形成科学发展、海西先行共识上下功夫。通过大讨论，深化学习效果，找准突出问题，激发改革创新活力，着力解决“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”的问题，切实转变不适应、不符合广播电视科学发展的思想观念。
　　（二）分析检查阶段
　　时间安排从11月中旬至12月下旬。重点任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
　　1．召开领导班子专题民主生活会。局党组班子要紧密联系工作实际，采取座谈会、个别访谈等多种形式，广泛征求干部群众各方面意见。要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，重点查找在加快推进海西两个先行区建设中贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。各党委、支部要组织全体党员认真参加专题组织生活会，明确努力方向。
　　2．形成领导班子分析检查报告。要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、开展“四求先行”大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆突出问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，理清广播电视科学发展思路，于12月上旬形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
　　3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，于12月中旬认真组织评议，在一定范围内公布，采取召开座谈会或书面评议等方式，广泛征求党员、群众的意见。
　　（三）整改落实阶段
　　时间安排从2008年12月下旬至2009年2月上旬。重点任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得在加快推进海西两个先行区建设中推动广播电视科学发展的实践成果和制度成果。
　　1．制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，围绕科学发展、海西先行，针对查找出来的主要问题和需要完善的制度，于12月下旬制定整改落实方案，明确整改任务、措施、时限要求。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制定整改方案、落实整改方案，积极建言献策，努力改变作风、改进工作。
　　2．集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。要突出重点，从群众最不满意的事情改起，从群众最关心的事情做起，切实解决群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题，让群众感受到学习实践活动的成效。要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
　　3．完善体制机制。要从促进科学发展、海西先行的需要出发，积极稳妥推进广播电视体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展、海西先行的制度体系。领导班子要从一开始就注意做好创新体制机制工作，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，及时制定和完善推进广播电视工作、促进科学发展、海西先行的政策制度。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
　　学习实践活动基本结束时，要按照省委要求，于2009年2月上旬做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。要对学习实践活动进行满意度测评，把贯彻中央和省委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动的重要内容。测评结果要在一定范围内公布，并根据测评结果，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
　　五、组织领导
　　局党组要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
　　1．落实领导责任。根据省委部署要求，成立省广电局深入学习实践活动领导小组（文另发）。局党组在省委第17指导检查组的指导下，负责学习实践活动的组织领导和具体指导，党组书记履行第一责任人的职责，分管领导履行直接责任人的职责。要加强对各支部学习实践活动的检查指导，确保工作落到实处，防止活动走过场、出偏差。
　　2．鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合广播电视工作实际，进一步将“海西应先行”实践载体具体化，着力于在广播电视公共服务、内容监管、对台对外三个方面工作实现先行的创新实践，切实增强活动实效。要鼓励各处室各单位根据实际进行安排，探索创新学习形式，充分发挥各党支部的作用，运用行之有效的活动方式和载体，确保广大党员全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见建议。要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。
　　3．营造良好氛围。要部署安排各级广播电视媒体发挥优势，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习在实践“科学发展、四求先行”中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作，努力为我省的学习实践活动营造良好氛围。局机关职能部门要抓好宣传纪律的监管工作。局机关党委要通过办好简报、墙报、互联网门户网站宣传等方式，加强开展学习实践科学发展观活动的宣传。
　　4．做到两手抓、两不误、两促进。各处室各单位要统筹兼顾、合理安排，正确处理好开展学习实践活动与做好广播电视各项工作的关系。要把学习实践活动与当前各项工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，以推动下半年的各项工作、加快海西两个先行区建设的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。