一、基本情况

　　今年以来，政和县电信公司在未持有广播电视部门颁发的《许可证》情况下，以上海文广新闻传媒集团和福州电信局为业务主办单位，以“政和电信免费测试网络电视，进行三网合一（电视、电话、互联网合一）技术实验”的名义，在政和县私自开展IPTV业务，并将IPTV业务作为“十一五”规划提交县政府。此事发生后，政和县局在多次与电信部门交涉未果的情况下，迅即采取措施，执行行政处罚，根据《互联网视听节目服务管理规定》予以警告，并上报县政府删除“十一五”规划中的电信IPTV项目。目前，电信部门已根据政和县局的处理决定，停止非法活动。

　　二、主要做法

　　（一）专题呈阅，取得上级部门和领导的支持

　　针对电信部门非法开展IPTV业务的情况，专题进行调查，结合IPTV在我国开展情况、开展IPTV的条件和依据的法规、前景预测、对策措施等，撰写了《关于电信IPTV有关问题的呈阅件》，报送南平市局、政和县委、人大、政府、政协、纪检等部门和领导，引起市县有关部门的高度重视。市县有关领导多次过问此事，表示支持政和县局依法行事，维护广播电视部门的合法权益。

　　（二）广而告之，营造积极的社会舆论氛围

　　政和县局摘录了《互联网视听节目服务管理规定》的有关条款在有线电视台上反复播出，并通告全县用户，广播电视部门将对非法经营IPTV的运营商依法进行查处，明确指出使用非法IPTV的用户权益不受法律保护，在社会上营造“违法必究、合法经营”的舆论氛围。同时，政和县局在局机关开展了有关《互联网视听节目服务管理规定》的法规测试，让干部职工全面掌握相关的法律法规知识，提高干部职工依法行政的水平，增加干部职工自觉维护广播电视部门合法权益的意识。

　　（三）认真取证，确保查处工作顺利进行

　　政和县局针对性地进行电信IPTV业务的取证工作。一是“源头”取证，选择收费大厅，全方位摄录电信部门在电信收费大厅设置的IPTV体验区。二是“终端”取证，选择有代表性和影响力的用户，如大型企业、社区进行取证。政和县局选择石屯镇大源矿业有限公司作为取证对象，在取证同时对其进行法律法规宣传，责令其拆除IPTV，安装有线电视网络，成效明显。目前该矿厂已拆除相关IPTV设施。

　　（四）依法执法，责令电信部门停止非法活动

　　政和县局综合所掌握的调查材料，根据《互联网视听节目服务管理规定》的有关条款，对IPTV进行专项检查，检查内容主要是《许可证》、节目运营规范管理情况、节目内容等要件。政和县局结合所掌握的证据，发出通知要求电信部门停止一切非法活动，并强调如有再犯，将根据有关法规严厉查处。

　　三、　  意见建议

　　1、加强执法。要严格依据有关法规规定，坚决查处电信部门违规开展IPTV业务的案件。

　　2、巩固阵地。继续推进广播电视村村通工作，丰富农村广播电视节目，缩短城乡文化差距。

　　3、做强产业。加快数字电视的推广，提高广播电视节目传输质量。